2019年大事记,探索行政复议制度的“深圳标准”

发布时间:2019-12-23 相关聚合阅读:

原标题:2019年大事记,探索行政复议制度的“深圳标准”

行政复议工作是法治城市建设的重要内容,也是打造法治化营商环境的重要保障。自1990年7月19日深圳市政府行政复议和应诉办公室成立以来,深圳的行政复议经历了锐意改革创新,砥砺前行、不断先行先试的卅载历程。

2019年是深圳市建设社会主义先行示范区和推进粤港澳大湾区建设的开局之年,也是深圳市政府行政复议办公室挂牌重新组建后的深圳市司法局行政复议处的第一年。深圳市复议办是如何助力依法行政,打造一流法治政府的呢?

2019年

重新组建的深圳市司法局设行政复议处和行政应诉处

根据深圳市委机构改革的统一部署,将原深圳市司法局、原深圳市政府法制办公室的职责整合,重新组建深圳市司法局。2019年1月29日重新组建的深圳市司法局挂牌成立,下设行政复议处(深圳市复议办),同时增设行政应诉处。

▲2019年1月29日深圳市司法局举行揭牌仪式

2019年1月1日至12月20日,深圳市复议办新收行政复议案件2122宗,较去年同期增长31%,综合纠错率29.36%。深圳市复议办案件量居全国大中城市前列。

▲深圳市复议办历年收案情况表(1992年至2019年12月20日)

▲深圳市复议办案件综合纠错率占比图(2014年至2019年12月20日)

打造行政复议深圳标准

2019年3月7日,深圳市司法局局长蒋溪林在深圳市复议办调研时指出,深圳市的行政复议不但有深圳体量和深圳速度,还要有深圳质量和深圳标准,要打造行政复议制度的"深圳标准",为全国创造可借鉴、可复制的经验。

深圳市复议办以《行政复议法》颁布实施20周年为契机,全面推行复议全流程规范化、信息化建设,打造行政复议制度的"深圳标准",充分发挥法治城市示范作用。

2019年4月9日,深圳市司法局以深司〔2019〕115号文印发《深圳市人民政府行政复议办公室行政复议听证规则》《深圳市人民政府行政复议办公室关于在互联网公布行政复议文书的规定》,进一步保障行政复议当事人的合法权益,增强行政复议的透明度和公信力。

目前,深圳市复议办已启动对《深圳市人民政府行政复议工作规则》的全面修订,并将"刷新"《办理行政复议案件若干规定》《行政复议文书撰写、制作规范》《行政复议办公室办案程序规范》《行政复议案件实行集体讨论的若干规定》《行政复议专家咨询委员会工作规则》等文件,补充完善附带规范性文件审查制度、行政应诉工作制度、行政复议案前调解制度、行政复议立案登记制度等,让行政复议成为深圳市促进依法行政、加强法治政府建设、打造法治示范城市的有效"助推器"。

▲2019年3月7日,深圳市司法局局长蒋溪林赴深圳市复议办调研

首次在网上全面公开行政复议文书

为有效提升行政复议透明度,保障社会公众的知情权和监督权,深圳市复议办在2018年试行部分公开行政复议文书的基础上,于2019年5月1日首次在互联网上全面公开行政复议文书,公众点击深圳市司法局官网"行政复议文书公开" 专栏,即可查阅上一季度已结案的各类行政复议文书。

深圳市复议办对公开文书中涉及的自然人信息、个体工商户,法人或其他组织的信息进行隐名处理,充分保护公民和法人的隐私权。深圳市复议办还保障当事人申请不公开相关复议文书的权利,2019年共有5份行政复议决定书因当事人书面申请不公开,经深圳市复议办研究认为符合不公开的条件,遂决定不予公开。

▲5月1日起,深圳市复议办在深圳市司法局官网全面公开行政复议文书

率先推出深圳行政复议专递

2019年9月,申请行政复议的深圳市民收到了贴心到家的"深圳行政复议专递"。有别于普通的邮政特快专递,"深圳行政复议专递"的快递封套经专业设计,色泽鲜明醒目,有个性易识别。能确保复议文书"专门、安全、准确、迅速"送达,实现三日妥投、五日三投。提升了投递跟踪服务,确保交寄一年及以上的复议邮件均查询有效。

深圳市司法局与中国邮政深圳公司签订协议共同推出的这项特色服务,有效解决了行政复议文书邮寄送达过程中存在的送达不及时、投递不准确、签收不规范等问题。目前,深圳市复议办已率先采用 "深圳行政复议专递",试验成功后将在全市所有行政复议机关推广。

办理首例外国企业提出申请的行政复议案件

某外国企业因不服深圳市建筑工务署于2019年4月18日作出的《深圳市建筑工务署不良行为记录处理通知书》,于6月14日向市政府申请行政复议,请求撤销该不良行为记录。

深圳市复议办分别与申请人、被申请人多次举行案情谈话,认真梳理案情,透彻明晰法理,9月5日这起案件以该外国企业主动撤回行政复议申请圆满结案。

深圳的行政复议工作获省司法厅调研组"点赞"

9月24日,广东省司法厅党委委员、二级巡视员朱京平带队到深圳市复议办调研。深圳市在行政复议方面取得的工作成效获得了广东省司法厅方面的高度肯定。朱京平表示,省厅将全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,期待深圳的行政复议工作在法治城市示范的建设工作中,大胆创新,在集中复议、行政复议的"深圳标准"及行政复议的职业化等方面不断探索,在中国特色社会主义先行示范区的建设中不断完善并率先示范广东。

座谈结束后,朱京平一行前往深圳市复议办的办公室、听证室、档案室及设在信访大厅的收案室进行实地调研。

上线"深圳法治政府平台—行政复议"

深圳市司法局委托北京大学软件开发科技公司开发建设开发了"深圳法治政府平台—行政复议"平台,该平台于2019年10月起率先投入前期试运行。

该系统实现了全流程线上审批办案,做到有案可查、全程留痕,提高案件审理的透明度,达到复议受理文书制写规范、无纸化办案、电子化建档、数据及时统计报送等诸多工作成效。平台建设满足司法部的标准,办理的案件按要求自动同步到全国行政复议平台。

试运行"深圳市行政复议网上服务平台"

"深圳市行政复议网上服务平台"于12月进行测试。该平台将向公众及申请人开放网上申请、网上查询、公告送达及复议百科等全方位便民服务。

申请人可以足不出户在网上申请复议、查询复议进度、查阅和下载被申请人提交的行政复议答复书以及相关证据材料,实现"让信息多跑路,让群众少跑腿"。

加大行政复议制度的宣传力度。

2019年,深圳市复议办积极落实司法部关于"以行政复议法实施颁布实施20周年为契机,进一步加强复议宣传"的指示,围绕"行政复议文书网上全公开""行政复议专邮""行政复议深圳标准""行政复议开通网上服务平台" "深圳行政复议工作获省司法厅调研组点赞""行政复议送法下基层"等主题开展宣传活动,并针对"纯电动出租车拒载热点案件""高频投诉举报案件""工伤认定书引发拉锯战案件"等复议案件开展图文并茂的报导。

"打造行政复议深圳标准全面助推法治政府建设升级"被学习强国平台转载,3篇稿件被司法部微信公众号转载,2篇被省司法厅微信公众号转载,另有多篇被法制日报、深圳特区报、深圳商报、深圳晚报、广州日报及香港商报等头条或大幅报道。

2020年

凡是过往,皆为序章。走过紧握改革机遇、积极发展进取的2019年,为了更好地发挥深圳的行政复议制度作为解决行政争议的主渠道作用,服务法治城市示范,深圳市复议办将在2020年全面推进以下改革工作。

全面推进行政复议体制改革

按照司法部和省司法厅的部署,全面推进行政复议体制改革,集中行政复议案件办理,充分发挥层级监督作用,提升政府依法行政能力。

完善行政复议深圳标准建设

深化探索不断完善行政复议深圳标准,在行政复议的案件审理规则、文书格式、办案场所及设施等各个方面先行先试,满足高质量审理行政复议案件的需要。

为市民建设功能完备的行政复议服务场所

在天平大厦专门建设行政复议服务场所,按照省厅关于行政复议"六室"建设的要求开展标准化建设,满足行政复议听证、调解、案件讨论、专家论证、当事人阅卷、档案整理及保管的需要。

文/图:司新宣、复议处

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