探索“小切口”、“全链条”的高质量人大监督

发布时间:2020-12-25 相关聚合阅读:

原标题:探索“小切口”“全链条”的高质量人大监督

探索“小切口”、“全链条”的高质量人大监督

——市人大常委会通过制度化、规范化提升人大监督的有效性

12月1日,市第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议召开联席会议,要求市政府处理代表建议。这是市人大常委会今年第二次进行专题询问,也是全国省人大常委会第一次就“办理代表建议”进行专题询问。

根据今年10月市人大常委会主任会议通过的《重庆市人民代表大会常务委员会关于增强人大监督效能的意见》(以下简称《意见》),本次专题询问不预设具体问题,出席会议的市人大常委会组成人员和出席会议的市人大代表就调查中发现的、群众反映的突出问题随机提问和现场提问。在询问过程中,直接抛出了“为什么年年提出同一个方案”等问题,市政府及相关部门坦诚回答了问题,并表示将对“为什么年年提出同一个方案”的问题进行研究并提出系统的解决方案。

增强监督有效性是人大依法履行监督职责、彰显人民代表大会制度优势的重要举措。《意见》将固化重庆市人大常委会近年来监督工作中的一些有效经验和做法。至此,重庆市人大监督效能的提升已经制度化、规范化。

准确的选题:用监督的“小切口”达到“深度”效果

去年底,重庆远海物业管理有限公司成功中标南安区某政府采购项目。在重庆抗战遗址博物馆环境卫生与园林绿化管理服务项目中,公司因小微企业身份获得报价8%的扣款,并以扣款价格参与评估,最终成功中标。

"不仅有优惠政策,而且工作方便."中标后,公司负责人掩饰不住激动。由于政府简化了中小企业享受政府采购扶持政策的证明材料,减少了重复跑腿的手续,这次更容易参与投标,中标后获得了更强的认同感。

招投标、政府采购等公共资源交易是否公开、公平、高效,是衡量一个地区商业环境是否优秀的重要指标。2019年,市人大常委会对民营企业法治环境发展进行专项评估,推动政府全面优化职能配置,规范执法行为,减轻企业迎接检查负担,清理规范性文件,取消不能依据的认证事项,推进政府诚信建设。这有助于解决部分民营企业无法平等参与竞标、法定债券无法及时兑现、部分中介机构收费过高、乱收费等问题,帮助重庆进一步优化经营环境。

这是重庆市人大常委会一直关注小见大,监控“小切口”达到“大深度”效果的一个缩影。市人大常委会研究室相关负责人表示,“小切口”监管相对于“大而全”的监管模式,更容易针对具体问题,促进问题的解决,使监管工作更加深入细致。

最终一个监管人:“全链闭环”增强了监管工作的系统性和及时性

“全链闭环”监督是近年来我市人大监督工作的“微创新”和“新亮点”。

据介绍,重庆市人大常委会以全国人大常委会执法检查的经验和做法为典范,逐步形成了“精挑细选课题-调查识别问题-听取审查报告-推动改进工作-再次听取整改情况-满意度测评”的较为完整的“全链闭环”监督工作链。“全链闭环”监管可以保证监管过程环环相扣、循序渐进、监管到底,有效增强监管工作的系统性和有效性。

今年,为了帮助打击污染,市人大常委会就我市水污染防治提出了意见。今年6月以来,市人大常委会领导带队到38个区县进行调查。在此基础上,他们还重点开展了城乡生活污染控制、船舶污染控制、产业集群水污染控制、农业和农村面源污染控制,并委托第三方机构进行专业评估,准确、全面地掌握了重庆市水污染防治现状。

在整个调查过程中,市人大常委会将及时将问题清单提交政府研究处理,督促政府按照顺序及时整改,尽快消除污染隐患。

今年9月,市人大常委会听取和审议了市政府关于水污染防治的报告,并进行专题询问。目前,会议审议意见已提交政府研究处理。明年的市人大常委会会议还将听取政府整改落实情况的报告,开展满意度测评。

跟踪及效果:大力督促审议意见的整改和落实

2018年,市人大常委会听取和审议了政府科技创新工作报告;2019年,还听取和审议了政府关于研究和处理科技创新审议意见的报告,并进行满意表决。

这源于市人大常委会“交办-督办-办理-反馈-评估”的监督、跟踪、效能工作模式。市政府的有关工作报告经市人大常委会审议后,有关专门工作委员会将进行总结,形成审议意见。经主任会议审定后,送报告机关研究处理;报告机关应当根据审议意见,在一个月内制定整改方案,并提交相关专项工作委员会;相关专门工作委员会进行跟踪监督;报告机关应当在6个月内向常务委员会报告对审议意见的研究和处理情况。主任会议认为必要时,可以将审议意见研究处理情况的报告提交常务委员会会议审议和满意度测评。

“全国人民代表大会及其常务委员会行使监督权,不是为了增加‘一个政府,一个委员会,两个议院’,而是为了促进工作。”市人大常委会研究室相关负责人表示,通过持续监督、跟踪问效、督促相关主体全面落实市人大常委会审议意见的整改要求,可以有效推动人大监督过程中提出的意见和建议真正转化为完善“一府一委两院”工作的具体措施。

成果转化:一些建议已成为建设成渝地区双城经济圈的具体行动

今年4月,川渝签署了文化旅游战略合作协议,将共同打造巴蜀文化旅游走廊728游戏。协议内容,如机制完善、资源共享、品牌建设、产品设计等。,来自市人大常委会经过专题调研后形成的关于建设巴蜀文化旅游走廊的调研报告。

近年来,市人大常委会以监督成果转化为重点,确定了人大工作与“一府一委两院”工作的契合点,推动形成了加强和改进工作的合力。

根据市委今年的安排,重庆市人大常委会主任、副主任对文化旅游、发展高新技术产业、土地管理体制改革、水土流失综合治理、物流枢纽建设、进出口商品集散中心、区域医疗中心建设等7个方面进行了专题调研。提出的对策和建议已成为市委、市政府决策的重要参考。一些建议被纳入中央有关部委关于征求对成渝双城经济圈规划纲要意见的反馈意见,一些建议被纳入重庆市“十四五”规划纲要草案,一些建议被转化为政府有关部门实施成渝双城经济圈建设的具体行动。

下一步,市人大常委会将根据市委的部署部署,重点推进“十四五”计划实施、成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展要求,把握新的发展阶段,落实新的发展理念,构建新的发展格局,紧密推进高质量发展, 巩固农业基础地位,推进科技进步和创新驱动,规划和安排“十四五”期间人大工作等任务-

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